Perustoimeentulotuen siirrosta Kelalle on keskusteltu useita kertoja vuodesta 1986 lähtien. Hallitus päätti kehysriihessä 25.3.2014, että perustoimeentulotuki siirtyy sosiaalitoimesta Kelassa käsiteltäväksi etuudeksi 1.1.2017. Täydentävän- ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen myöntäminen säilyy edelleen sosiaalitoimen tehtävänä. Tutkimme pro gradu-tutkielmassamme perustoimeentulotuen siirtymisen vaikutuksia Kelalle aikuissosiaalityön sosiaalityöntekijöiden näkökulmasta.

Tutkimuksemme on fenomenografinen tutkimus, jonka tehtävänä on selvittää sosiaalityöntekijöiden käsityksiä muutoksen vaikutuksista. Teoreettisena viitekehyksenä käytämme kokonaisvaltaista sosiaalityötä. Tutkimuksen aineisto on kerätty teemahaastattelemalla kuutta aikuissosiaalityöntekijää Oulun kaupungista. Aineiston analyysimenetelmänä olemme käyttäneet SWOT-nelikenttäanalyysia, jonka avulla tarkastelemme sosiaalityöntekijöiden käsityksiä nykytilanteen vahvuuksista ja heikkouksista sekä tulevaisuuden uhkista ja mahdollisuuksista, joita tarkastelemme suhteessa kokonaisvaltaiseen sosiaalityöhön.

Sosiaalityöntekijöiden käsitykset perustoimeentulotuen siirron vaikutuksista lisäävät asiakkaiden tasa-arvoista kohtelua ja tasapuolisuutta kuntakohtaisten erojen poistuessa. Muutoksen nähtiin lisäävän myös joustavuutta ja poistavan toimeentulotuen alikäyttöä. Uhkana työntekijät näkivät kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten ohjautumisen jatkossa Kelasta sosiaalitoimeen sekä kuntien myöntämän täydentävän- ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen menojen kasvun.

Kokonaisvaltaisen sosiaalityön toteutumisen näkökulmasta sosiaalityöntekijät näkivät tärkeänä yhteisen kriteeristön luomisen, jonka perusteella asiakkaat ohjautuisivat Kelalta sosiaalitoimeen. Yhteistyö Kelan ja sosiaalitoimen välillä nähtiin erittäin tärkeänä. Yhtenä ratkaisuna esitettiin mahdollisia yhteispalvelupisteitä, jossa olisi saatavilla kaikki asiakkaiden tarvitsemat palvelut.