Ajatus tämän selvityksen tekemisestä syntyi keskellä kiivainta valtakunnallisen sosiaali- ja terveysalan kokonaisuudistuksen valmistelua. Uudistuksen taustalla oli pyrkimys kustannuskehityksen hillitsemiseen tehostamalla palvelujen organisointia, jolloin heräsi huoli Etelä-Savon pienten yritysten kohtalosta ja toisaalta palvelujen saatavuudesta pitkien välimatkojen ja harvan asutuksen maakunnassa.

Uudistus ei tällä erää toteutunut, mutta monet pienet eteläsavolaiset sosiaali- ja terveysalan yritykset ovat olleet viime vuodet epävarmuuden tilassa sitä odottaessaan ja ansaitsevat tulla kuulluiksi. Yritysten näkemykset kertovat samalla osaltaan niistä toimintaympäristön muutoksista, joita pienet palvelualan yritykset tänä päivänä kohtaavat.